При публикации объявления Организатором на портале генерируется уникальная ключевая пара (закрытый ключ+открытый ключ) для шифрования заявок, поданных потенциальными поставщиками. Закрытый ключ сохраняется на компьютере Организатора закупки (с помощью него затем проводится вскрытие объявления) ,и открытый ключ сохраняется сохраняются на портале.
Таким образом, открытый ключ - это файл, сгенерированный системой, для шифрования ценовых предложений поставщиков. Поставщику его скачивать не нужно.