При публикации объявления Организатором на портале генерируется уникальная ключевая пара (закрытый ключ+открытый ключ) для шифрования заявок, поданных потенциальными поставщиками. Закрытый ключ сохраняется на компьютере Организатора закупки (с помощью него затем проводится вскрытие объявления),открытый ключ сохраняется на портале.
Таким образом, открытый ключ - это файл, сгенерированный системой, для шифрования ценовых предложений поставщиков. Поставщику его скачивать не нужно.